立法委员会寻求彻底改革能源选址程序

立法研究委员会提出的建议相当于废除场地评估委员会——这个组织几十年来一直负责为该州的能源项目提供选址许可。但对于何时进行如此重大的改革，以及大规模改革是否是正确的前进方向，各方存在分歧。

美国证券交易委员会的任务是权衡能源项目对环境的影响与国家的能源需求，收集公众意见并听取受影响者的意见，最终决定项目是否可以继续推进。

近年来，SEC因拒绝而受到批评，比如在2019年，它否认了有争议的北山口电力项目。该项目将从加拿大南部穿过北国，进入新罕布什尔州中部。

SEC的成立可以追溯到1971年，那是一个重大能源项目提案的时代，比如西布鲁克核电站。但据美国证券交易委员会前主席汤姆·盖茨（Tom Getz）说，1990年，私人开发商和公共事业的审查过程合并为一个审查过程。鉴于拜登政府的目标和清洁能源资金，该委员会被认为是开发商的一站式服务，简化了许可程序，并可能很快发挥重要作用。

但今年的一个立法研究委员会表示，这一过程效率低下，效率低下，这就是为什么一些立法者热衷于摆脱它。不是每个人都这么肯定这是正确的方法。

自然保护协会对外事务主任吉姆·奥布莱恩说：“我知道，这个过程有时是漫长的，但这又是一个废除整个系统的理由，还是一个审视这个过程并做出一些更精细调整的理由，而不是把所有东西都扔掉的理由？”。

奥布莱恩说:“我主要担心的是，我不能完全确定场地评估委员会的程序是否被破坏了。“研究委员会认为，该委员会和整个过程已经中断，因此我们需要全面改变。”

奥布莱恩在2015年的一次类似修订中致力于解决SEC的一些问题。当时，委员会成员从15名减少到9名。目前的研究委员会希望进一步降低这一数字。一些部门负责人仍留在SEC，这使得日程安排变得困难，一些立法者认为他们甚至不需要——也不想——参与其中。

“机构负责人不想呆在这里，”沃伦的共和党参议员鲍勃·朱达(Bob Giuda)说。他是今年研究委员会的成员。至少有一个机构的负责人，环境服务部的专员同意这个观点。

核心问题

上次修订中处理的两个问题仍然存在:缺乏工作人员和资金。这些都是棘手的问题，因为SEC的工作性质不稳定，而且新罕布什尔州一直不愿从普通基金中支付这项工作的费用。有些年份没有申请，但当有申请时，他们可能会耗费时间，在没有明确的支付机制的情况下把员工从其他工作中拉出来。添加了申请费，并创建了管理员职位。这个职位目前空缺。

今年召开的五人研究委员会研究了这些问题，并提出了短期和长期解决方案。短期内，SEC的结构将保持不变，但从长期来看，他们倾向于取消它。

10月1日发布的委员会最终报告说:“在这些会议中，委员会确定，现行的RSA 162-H能源设施选址的法定结构不起作用。”RSA 162-H是针对场地评估委员会的法规。该报告指出，在实施他们所描述的全面改革之前，可能还需要进行更多的研究。

斯特拉福德共和党众议员迈克尔·哈林顿（Michael Harrington）提出了取消证券交易委员会（SEC）的想法，并将这些责任转移到新成立的能源部，该过程的裁决部分由公共事业委员会进行。

但在9月28日的一次委员会会议上，能源部的律师大卫·舒洛克(David Shulock)反驳说，能源部目前没有人员或资金来负责对该州的能源项目进行审查、调查和执行。

“没有工作人员来做你说的那些工作，”他说。

其他委员会成员认为，鉴于最近政府在能源方面的重组，现在是采取行动的时候了。研究委员会和新成立的能源部都是去年预算法案中提出的倡议。

他说:“我认为现在是时候采取行动了，因为我们有了一个新的能源部。”“当它还在形成的时候，铁是热的。”

在9月28日的会议上，Giuda表示，他将通过将SEC移交给公用事业委员会的方式来支持废除SEC的立法，但到周五，铁已经冷却，Giuda后退，担心如果更重要的结构性改革在本届会议上失败，未来将更难通过。

杜邦集团（Dupont Group）的说客兼执行董事吉姆·莫纳汉（Jim Monahan）表示：“从某种程度上看，他们在驾驶这艘船的同时，也在建造这艘船。”。莫纳汉并不反对该小组提出的建议，但表示他将主张花更多时间研究更广泛的结构性变化。

新罕布什尔州清洁能源监管事务主管凯利·布坎南(Kelly Buchanan)表示，报告中提到的资金问题“对我们特别感兴趣”。

她说，任何重大结构性改革的时机都将是关键。

“能源部采取这一行动的时机合适吗？可能不会马上，但我们当然需要立法，这需要时间，让能源部能够在重组方面站稳脚跟，并在他们被赋予某些任务之前，建立一个更完善的机构和人员配置。”“这么大，这么新，”她说。

参议院可以从10月13日开始提交立法提案。众议院的最后期限已经过去了。

众议院第624号法案是美国证券交易委员会的另一项改革工具，在上一届众议院科学、技术和能源委员会会议上被保留。该法案将解决研究委员会发现的至少一个问题——将对SEC管理人的决定提出异议的申请费从10500美元降至250美元。

但就目前而言，该研究委员会似乎将把它希望看到的更大的变化推给另一个研究委员会，这一过程将不得不作为立法引入，可能要到6月或7月才能启动。上周晚些时候，委员会成员对这一解决方案感到不满，因为他们担心这将没有足够的时间让下一个研究委员会敲定他们设想的全面改革的细节。